Hamilton (Ontario) · Autoroute urbaine · 2007–2023
Un rapport d'essai de friction est parvenu à la haute direction, puis est resté sans suite pendant six ans.
Ce qui s’est passé
La Red Hill Valley Parkway a ouvert en 2007. Un rapport d’essai de friction sur la surface de la chaussée est parvenu à la haute direction du service des travaux publics de la Ville de Hamilton, et s’est arrêté là. Il n’a pas circulé davantage. Six ans se sont écoulés avant qu’il ne réapparaisse.
En 2019, la Ville avait recensé au moins 140 collisions mortelles ou avec blessures graves sur cette voie. La réhabilitation et le resurfaçage de la chaussée ont coûté environ 24 millions de dollars. Une enquête judiciaire a été convoquée pour établir pourquoi le rapport n’avait pas circulé, et cette enquête a elle-même coûté à la Ville environ 26 millions de dollars en dépenses directes et en services juridiques externes. Le juge Herman J. Wilton-Siegel a remis le rapport final en novembre 2023.
La défaillance informationnelle
Il s’agit d’abord et avant tout d’une défaillance de Gouvernance. Un constat lié à la sécurité existait, par écrit, au sein de l’organisation qui en avait besoin. Aucun cheminement ne le portait du lieu de sa production au lieu où une décision aurait été prise, et aucun devoir n’était attribué à quiconque pour le faire circuler.
Les données d’actifs n’étaient reliées à aucune voie d’escalade. Rien dans le système ne traitait un résultat de friction comme un déclencheur. Il a été classé, et le classement a mis fin à l’affaire.
Ce qui aurait été différent
Un devoir informationnel attribué et un déclencheur d’escalade défini auraient fait circuler le rapport en semaines plutôt qu’en années. C’est un artéfact de gouvernance — un énoncé écrit indiquant qui reçoit quoi, dans quel délai, et ce qu’il doit en faire — et sa production ne coûte presque rien par rapport à ce qui a suivi.
Nous le formulons prudemment. On ne peut démontrer qu’un document aurait empêché les collisions. Ce que le dossier montre, c’est que le constat existait et n’a pas circulé, et que la réhabilitation comme l’enquête ont découlé de l’écart de six ans.
Sources
Enquête sur la Red Hill Valley Parkway, rapport final, juge Herman J. Wilton-Siegel, novembre 2023. Rapports au conseil de la Ville de Hamilton. Dossiers judiciaires du recours collectif.